图为市直行政事业单位资产管理部门协调会现场

为联手加强行政事业资产管理，明确相关职能部门职责， 3月28日，市纪委、市监察局、市财政局及行资处联合召开行政事业单位资产管理部门协调会。会议提出了四点要求：

一是要以顺畅的体制为资产管理作保障。理顺管理体制，才能确保监管既不缺位又不越位，确保监管不出现“空档”、“漏洞”、“缝隙”。一要明确资产管理主要任务。行政事业资产管理包括：资产配置、使用、处置、评估、产权管理和监督检查等。主要任务是：建立规章制度，推动资产合理配置和有效使用，保障国有资产安全与完整，监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产保值增值。二要明确资产管理体制。行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的体制。所有权统一归国家或政府所有，行政事业单位享有的占有权和使用权归国家或者政府所有的本质不会因此而改变。三要明确资产管理职能机构。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。黄兰香市长亲自指示成立了市行政事业单位资产管理处，专门负责管理行政事业单位资产管理。只要是行政事业单位的资产，包括行政事业单位下属的企业、没有脱钩的经济实体，也包括单位的出租出借资产，市行资处都要加强管理。四要明确资产管理相关职责。财政部门主要负责对单位资产配置、使用、处置等事项的审批、监督和检查，资产使用单位主要负责按规定的制度对本单位的资产进行规范、有序、有效的管理，相关职能部门主要负责按规定的工作流程对资产管理事项进行把关。

二是要以规范的制度为资产管理作基础。过来，我市行政事业单位资产管理问题比较突出，有的超标准配置资产，有的随意处置资产，有的账目不清，有的低价出租资产，有的不上缴资产收益，有的不办理产权手续，有的是职能部门把关不严。近年来，由于市委、市政府的高度重视，这种局面逐步得到改观。去年以来，市行资处开展了全面的资产清查，实施了资产管理信息系统建设，建立了一系列资产管理制度，启动了资产购置预算编制工作，加大了资产处置管理力度，强化了公务用车控购审批管理，有力地推进了行政事业资产管理工作，各单位资产管理意识明显增强。行政事业单位资产管理是一项新的工作，一些工作还在探索之中，尤其是法制还不够健全，给资产管理工作带来了一定的难度。资产管理部门要从制度建设着手，进一步工作程序，从“入口”到“出口”对资产实行全程监管。相关部门要细化操作程序，规范工作流程，制定工作标准，严格工作运行。

三是要以严明的纪律为资产管理作护航。2007年市政府制定《岳阳市行政事业单位国有资产管理暂行办法》。去年，市政办1号文件出台了《市直行政事业单位国有资产处置管理办法》，市纪委、市监察局和市财政局联合印发了《关于进一步加强市直行政事业单位国有资产管理的通知》。这些文件，是开展资产管理的重要依据，要不折不扣地抓落实。同时，要坚决执行好“八条纪律”：一是严禁违规建设和装修办公楼；二是严禁违规超标准配置资产；三是严禁擅自处置国有资产；四是严禁擅自出租出借国有资产；五是严禁擅自进行产权变动；六是严禁截留、挪用、隐匿或私分国有资产经营收益；七是严禁违规提供担保；八是严禁暗箱操作、不按规定公开公正公平办理资产工作事项。对违反上述规定或其他行政事业国有资产管理规定的行为，要坚决按相关法律、法规和规章制度进行处理。纪检监察机关将加强监督检查，对违反规定的单位和个人，将视情节对分管领导、直接责任人甚至主要领导予以通报批评、党纪政纪处分，性质恶劣的，要立案查处，甚至移交司法机关处理。财政资产管理部门要提高制度的执行力，要有针对性地对单位基建项目、房地产资产和出租资产开展专项检查。必要时，纪检、监察部门要介入，开展联合专项行动，查处违规违纪行为。

四是要以有效的职能为资产管理作后盾。各个职能部门要建立有效的配合协调机制，定期互通情况，定期互议工作，对重大项目、重要情况，要召开协调会，建立联席会议制度。各职能部门在办理涉及行政事业单位资产事项时，总的原则是，凡是没有按规定程序到财政部门及行资处办理资产审批、核准、备案等事项的，有关职能部门不得办理相关手续。一是发改委在批准基建项目立项前，要事先经财政部门对项目建设的必要性、配置标准、调剂状况、投资规模及旧房处置等进行审核，未经资产管理审核，发改部门不得报上级部门审批、下达立项批复。二是国土资源局在财政资产管理部门未对行政事业单位土地资产的配置、使用或处置进行审核、审批前，不得办理土地收储、土地登记或变更、土地交易等事项。三是规划、建设、房产、旧城改造办、拆迁办等单位在财政资产管理部门未进行前置性审批前，不得办理相关证照，开展相关后续工作。四是审计局要把行政事业单位资产纳入审计工作的重要内容，定期开展审计。五是纪检监察机关要加强监督检查，加大对违规违纪行为的查处力度。（市行资处）