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2010年我市行政事业资产管理工作实现三大突破
发布单位:岳阳市财政局    发布时间:2011年01月19日    点击数:

2010年,我市行政事业资产管理率先在全省推进了8项工作:首次以政府名义出台了资产处置管理办法,首次与市纪委、市监察局联手制定了加强资产管理文件,率先在市本级开展了全面资产清查和完成了资产管理信息系统建设,率先启动了资产购置预算编制,率先对办公楼建设审批程序作出进一步的规范,率先对出租、出借资产进行了规范,率先开展了对违规公务车辆的全面清理整顿,率先在经建系统进行了绩效评价试点。在财政部召开的资产管理座谈会上,省财政厅重点推介了我市的做法,并确定我市在全省资产管理工作会议上做典型发言。资产管理工作,归结起来是三项突破:

一是建立长效管理机制有突破。主要体现在三个方面:1、确立了资产管理体制框架。通过一年的运行,财政部门综合管理行政事业资产的职能正式确立,实行 “国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用”的管理体制正式形成,“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的资产管理格局正式建立。这个局面的形成,关键是市委、市政府和我局重视。同时我们也做了努力:利用各种媒体广泛宣传,刊发各类文章10多篇,产生了良好的反响;与国资委进行有效协调,做到了各司其职;与纪委、监察、编办、发改委、国土、规划、房产等职能部门加强协作,赢得了强力支持;与各单位加强沟通,资产管理意识空前浓厚。2、建立完善了资产管理制度体系。一年内共出台了6个文件:市政府出台了资产处置管理办法,与市纪委、监察局联合制定了关于加强资产管理的通知和关于规范公务用车配备、管理和使用的通知,还以局名义制发了编制新增资产购置预算、规范出租出借资产管理和加强财政支出绩效评价管理等3个通知。3、完成了资产管理信息系统建设。组织对市直304家单位的资产进行为期2个月的清查,摸清了“家底”,建立了数据库。在市直和各县(市、区)实施了资产管理信息系统建设。经过近一年的努力,完成了财政和单位端口建设,完成了信息系统平台搭建,完成了数据录入、汇总和上报,建设进度全省领先,省财政厅给予了高度评价,明年可正式投入使用。信息系统建成运行后,所有资产实行“一物一卡”动态管理,资产管理等将采取网上操作。

二是盘活存量资产有突破。1规范了资产处置管理。办理土地、房产、设备等资产协议转让、划拨、拍卖、报废、核销30多宗,实现处置收入1500多万元。审批集中处置公务用车150多台,实现车辆处置收入300多万元。2、推进了资产调剂整合。加大了对低效率运转和闲置资产的调剂使用力度。将市物价局旧办公楼调剂给市文化市场综合执法局办公,将市统计局旧办公楼协议转让给市劳动和社会保障局作创业基地,对市公安局进行了资产盘底,对晚报社新办公楼装修和旧办公楼处置提出了解决方案,促成了文广新局与国土局合建办公楼,对涉及机构改革的部门单位办公用房进行了调研。3加强了公务用车管理。车辆编制、控购、处置等环节建立了完善的管理制度。通过核定编制,全市现有编制数比实际车辆数减少289台。进一步完善了公务用车控购审批联席会议制度。共召开了5次联系会议,审批公务车辆804台,其中市直行政事业单位268台,共拒批超标车辆51台。与市纪委联合对全市1000多台公务用车进行了专项检查,收缴违规车辆40台,以调剂和拍卖的方式进行了妥善处理。通过加强管理,估算压减车辆支出近800多万元。

三是实现资产管理与财政管理融合有突破。1、启动了了新增资产购置预算编制。启动实施了2011年市本级新增资产购置预算编制,编制项目包括12大类资产,购置预算按照政府采购的模式实行统一布置、统一上报、统一审核、统一汇总、统一批复。2加强了资产收益管理。加强与非税局和各业务科室配合,严格执行“收支两条线”管理规定,督促单位及时足额上缴处置收入和其他资产收益。3、规范了资产出租、出借管理。对出租出借资产进行清理,督促单位进行备案和报批,规范出租程序,采取公开竞价或招标的方式面向社会公开招标,进行阳光交易。4、拓展了财政支出进行评价。对全市家电和汽车摩托车下乡财政补贴资金开展了全面深入的绩效考评,得到了省检查组的好评。对经建系统的土地利用规划编制、帮扶资金、廉租房建设补助资金、污染源控制配套等支出进行了绩效评价试点,对社保资金开展了为期1个月的专项绩效评价。



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