2011年财政社会保障工作要点

岳阳市财政局社会保障科

2011年，我们将以保障民生、改善民生为中心，进一步完善社保体系，推动各项社会保障工作再上新台阶。

（一）以“全民社保”为目标，进一步完善社会保险体系

根据财政部2010年全国财政社会保障工作会议“把各类未纳入社保制度的群体尽快纳入覆盖范围，实现真正的全民社保”精神，2011年我市要继续扩大社会保险覆盖范围，进一步提高社会保险待遇水平；支持新型农村养老保险试点工作，推动城镇居民参加城镇居民养老保险，积极推进事业单位养老保险制度改革；不断健全和完善城乡医疗保险制度，继续规范城镇职工医疗保险、离休干部及伤残军人医疗保险和新型农村合作医疗制度，重点抓好城镇居民基本医疗保险、改制破产企业退休人员和农村困难群体医疗保险工作；认真解决重点优抚对象等困难群体的医疗保障问题；巩固和完善新型农村合作医疗制度等。

 （二）以建立“长效机制”为目标，进一步促进就业

根据就业形势变化，进一步完善就业政策体系，建立促进就业的长效机制。落实“六补两贷一扶持”等各项促进就业政策，加大工作力度，着力做好高校毕业生、就业困难群体和农民工等重点群体的就业工作。继续实施扩大就业的发展战略，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的创业服务体系。编制就业专项资金预算，强化就业资金预算执行力度，建立就业管理平台。进一步整合资源，加快就业信息系统建设。

（三）以“五项改革”为目标，进一步推进医药卫生体制改革

按照中央2011年医改五项改革任务的总体部署和要求，全面推进深化医药卫生体制改革，会同有关部门完善医改配套政策，加强对县区医改进展情况的指导，努力实现三年医改工作目标。足额安排并及时下达中央、省、市财政医改补助资金，督促县区财政部门及时落实补助资金，使政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出的增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高；会同有关部门进一步完善新农合和城镇居民医保等基本医疗保险制度。提高新农合和居民医保财政补助标准。加快推动城乡医疗保障统一管理和异地就医及时结算，全面推行普通门诊统筹补偿，扩大参保受益面。加强医保基金监管，确保基金安全运行；落实基层医疗卫生机构多渠道补偿政策，确保基层医疗卫生机构实施基本药物制度后的正常运转和医务人员合理待遇水平；支持促进基本公共卫生服务均等化。将人均基本公共卫生服务财政补助标准提高到25元，会同有关部门健全基本公共卫生服务项目绩效考核机制，根据服务数量和质量将补助经费及时足额拨付到基层医疗卫生机构。继续支持实施重大公共卫生服务项目；支持采取转岗培训、定向免费培养、招聘执业医师等多种形式，加快基层医疗卫生机构人才队伍建设，切实让适宜医疗卫生人才下基层。配合抓好公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作。推进公立医院改革试点城市开展体制机制综合改革，全面建立公立医院与基层医疗卫生机构之间的分工协作机制，推广便民惠民服务措施。做好医院及基层医疗卫生机构财务会计制度宣传、培训及组织实施工作。多渠道筹措资金，支持做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理的有关工作，切实解决“老工伤”问题。

（四）以“确保困难群众基本生活”为目标，进一步完善城乡救助制度

进一步完善城乡低保和农村五保供养制度，提高保障水平，使城市低保月人均补差达到168元、农村低保月人均补差达到65元、农村五保集中供养年人均标准达到2942元、分散供养年人均标准达到1500元；健全城乡低保和农村五保动态管理机制，完善城乡低保和农村五保供养对象资格审核制度，加强促进就业政策、农村扶贫开发政策等与城乡低保制度之间衔接；建立健全城乡低保标准与物价变动相挂钩的联动机制、低保家庭收入核查机制，确保城乡低保对象生活水平不低于当地居民的平均生活水平，同时进一步完善补助资金分配办法，规范低保资金使用管理。密切关注物价特别是生活必需品价格变动情况，通过提高保障标准、发放临时补贴等措施保障困难群众基本生活，确保城乡困难群众生活水平不因物价上涨而降低。对18周岁以下的孤儿发放基本生活费，切实保障孤儿基本生活。继续实施农村危房改造和敬老院改扩建，逐步解决农村困难群众住房问题。

（五）以“确保社保资金安全运行”为目标，进一步强化资金监管

社保基金的收支和安全管理是社保重要工作之一。2011年，我们将充分利用社保基金征缴目标管理办法，调动经办机构的征缴积极性，继续做好征缴扩面工作，在使更多人享受到国家社保政策的同时，提高抗风险能力。同时进一步加强基金管理，健全养老保险防止虚报冒领长效机制，推广使用“企业退休人员面部识别系统”。强化就业资金监管，提高资金使用效益。加强审核，严把基金支出关，通过加大惩处力度，打击套取、骗取基金的行为。按照相关政策做好基金保值增值工作。

（六）为“当好参谋”为目标，进一步加强调查研究

针对社保新政策，新农保试点、医药卫生体制改革、城乡医保统一管理等一系列改革工作，我们将深入基层、深入群众、搞好调研工作，总结经验，发现问题并提出解决问题的办法和思路，为领导决策当好参谋。